Es un hecho imposible de ignorar: los servicios públicos están sometidos a una presión constante para hacer más con menos. La pandemia mundial que hemos vivido en los últimos 18 meses ha agravado aún más la situación. Este artículo destaca cómo un enfoque basado en los datos puede ayudar a las personas calificadas como «vulnerables» o «en riesgo», que a menudo tienen las necesidades más complejas de los servicios de primera línea, ya sean sanitarios, sociales o policiales.

¿Cuál es la magnitud del problema?

Sólo en la UE, más de 110 millones de personas en los hogares están en riesgo de pobreza o exclusión social; el 22% de la población. ⁽¹ ) Sólo en el Reino Unido, el envejecimiento de la población, entre otros factores, está aumentando el coste de la asistencia social hasta el punto de que se prevé un déficit de financiación de 18.000 millones de libras para 2031. ⁽²⁾

Los estudios ⁽³ ) han demostrado que el 85% de las víctimas buscó ayuda cinco veces a los profesionales en el año antes de recibir ayuda efectiva para detener el abuso.

Un análisis realizado por la Fundación de Intervención Temprana, identificó que en Inglaterra y Gales se gastan 17.000 millones de libras al año, lo que equivale a 287 libras por persona, en el coste de la intervención tardÃa. ⁽⁴⁾

¿A quién debemos dirigirnos para obtener el mayor porcentaje de éxito?

Un estudio de la Universidad de Oxford ha identificado 72 tipos de vulnerabilidad que se utilizan sólo en el Gobierno.⁽⁵⁾

Los más expuestos son los que pueden sufrir enfermedades o aislamiento o ser víctimas de abusos o delitos. La ironía es que también son las personas a las que más hay que apoyar. A menudo es la falta de intervención temprana la que prolifera el problema, como la legislación que se cree que está empeorando el problema.⁽⁶ ) La intervención tardía tiene un coste elevado y conlleva peores resultados. Esto mantiene a los más vulnerables en la misma posición, con pocas posibilidades de salir del ciclo.

Por experiencia en SAP, sabemos que este escenario puede mejorarse utilizando la tecnología. Por eso somos pioneros en un nuevo enfoque basado en datos para hacerlo realidad.

Combinación de datos y tecnología para crear inteligencia procesable

A menudo ocurre que el dinero que se gasta en cuestiones sanitarias, sociales y económicas sirve simplemente para mantener a flote los servicios pertinentes y no aborda necesariamente los problemas subyacentes ni promueve el cambio. El Instituto para el Gobierno llama a esto un ciclo de dinero, crisis y repetición. ⁽⁷⁾

Pero los datos y la tecnología están ahí para impulsar la reforma y mejorar la vida -especialmente de los más vulnerables-, así que ¿por qué no los utilizamos? Nuestro equipo está haciendo exactamente eso, defendiendo la creación de un enfoque basado en los datos que sea capaz de tomar decisiones en tiempo real y utilizar la inteligencia procesable para permitir mejores resultados.

Creemos que se trata de acelerar el flujo de información entre los servicios públicos para poder intervenir en el momento adecuado. Todas las interacciones relevantes registradas que un individuo tiene con cualquier servicio podrían conectarse de forma segura. Obviamente, la tecnología es esencial para conseguirlo, y es totalmente posible. Con el cotejo automatizado de datos, el análisis predictivo, el aprendizaje automático y la inteligencia artificial, se puede alcanzar este nivel de colaboración, lo que permite a los organismos de servicios públicos identificar los riesgos en tiempo real.

Identificar el riesgo, mejorar la vida

La misión de la sociedad debería ser mejorar la vida de las personas y construir un futuro mejor para todos. Ese es siempre el punto de partida, y estamos liderando el camino mediante la colaboración con organizaciones del sector público para ayudar a hacerlo realidad, pero aún no hemos terminado.

Utilizando la tecnología para identificar los riesgos e intervenir antes, se puede mejorar la vida de las personas vulnerables. El ciclo puede romperse. Y con muchos servicios públicos que parecen estar en un punto de ruptura, es esencial que lo hagamos.

Una plataforma integrada para las personas vulnerables puede ayudar a los servicios públicos a aplicar de una vez por todas una reforma basada en los datos, construyendo un entorno de datos compartidos y de colaboración interinstitucional. Ayudar a la Administración a reducir el riesgo y ser más rentable, capacitando a los profesionales para que realicen un trabajo de mayor valor y ayuden a los más necesitados, teniendo un impacto positivo en nuestras comunidades y en la sociedad en general.

Los gobiernos están empezando a darse cuenta de que los enfoques basados en datos funcionan. En septiembre de 2021, el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local del Reino Unido (MHCLG) asignó otros 7,9 millones de libras a proyectos locales de intercambio de datos para apoyar a los niños y familias vulnerables. ⁽⁸⁾

Desde su puesta en marcha en 2011, 1.500 millones de libras de financiación a través del Programa de Familias con Problemas ha ayudado a las familias y a las áreas locales a conseguir una gran cantidad de logros. El programa ayudó a más de 400.000 familias a conseguir resultados positivos entre 2015 y 2021. Cada uno de estos resultados significa que la vida de una familia ha cambiado a mejor, ya sea mejorando la asistencia de un niño a la escuela, para que tenga el mejor comienzo en la vida, apoyando a un padre para que supere su abuso de sustancias y mantenga a su familia unida, o ayudando a las víctimas de abuso doméstico para que puedan construir un futuro más positivo para ellos y su familia. En la revisión del gasto de 2020 se anunciaron 165 millones de libras de financiación adicional para el programa.

Lograr un cambio positivo

Los servicios públicos disponen de muchos datos sobre las familias y los hogares de su zona. Pero, como sabemos, gran parte de ella es inaccesible, difícil de ver en contexto con otros conjuntos o difícil de analizar. Y eso es lo que hay que cambiar.

Al fusionar y combinar conjuntos de datos procedentes de múltiples fuentes, es posible construir una visión única de un individuo o una familia, con reglas aplicadas que pueden generar alertas tempranas, lo que conduce a una mejora más adelante.

Nuestro trabajo comienza con esa visión basada en los datos, lo que permite una identificación temprana, una visión en tiempo real y una intervención positiva. El único reto importante es cuántas organizaciones han invertido -o más bien no han invertido- en este tipo de soluciones basadas en datos.

Los servicios públicos han sido más lentos a la hora de dedicar grandes esfuerzos al uso de los datos como herramienta estratégica. Y otros no ven un punto de partida fácil ni un enfoque claro. Ambas cosas van en contra de la idea de tener un gobierno basado en datos.

Afortunadamente, muchos saben que tienen un problema. Sólo tienen que ponerse a resolverlo.

Señales de alerta temprana a partir de datos conectados

Las plataformas inteligentes tienen el potencial de transformar el modo en que las comunidades entienden y atajan los problemas. La conexión de datos entre sistemas dispares ayuda a los organismos de atención social a tomar medidas más significativas, pero históricamente ha sido difícil de conseguir. En el Reino Unido, SAVVI está desarrollando un enfoque escalable de la vulnerabilidad a través de la interoperabilidad.⁽⁹ ) SAP forma parte del grupo de trabajo.

Los servicios públicos deben identificar a las personas y los hogares vulnerables y, a continuación, liderar una respuesta multiinstitucional y comunitaria para evaluar las necesidades y proporcionar apoyo e intervenciones. Para ello se han mezclado atributos de datos procedentes de muchas organizaciones locales y nacionales. Los conjuntos de datos que contienen atributos de vulnerabilidad deben ser descubiertos y compartidos; los atributos son difíciles de extraer de muchos conjuntos de datos debido a la incoherencia de la semántica, la calidad y la gobernanza; el cotejo de conjuntos de datos es impreciso debido al uso incoherente de los identificadores y a la falta de normas biográficas; el seguimiento de las acciones en tiempo real en muchos organismos requiere un ecosistema seguro basado en normas, en lugar de un producto compartido.

La prevención vence a la cura

Como ocurre con muchos problemas de la sociedad, la intervención en el momento oportuno es mucho más eficaz que tratar de afrontar las consecuencias de un problema una vez que se ha producido. Si las organizaciones de servicios públicos locales pueden detectar problemas o patrones, pueden tomar medidas para resolverlos y evitar que se agraven los problemas. Pero sin la capacidad de identificar con precisión a las familias potencialmente en riesgo, conseguir los recursos del programa para marcar la diferencia va a ser un trabajo extremadamente duro.

La agregación de sistemas dispares, desconectados y a menudo manuales en una plataforma que analice de forma inteligente los datos relevantes puede ayudar a los servicios públicos locales sobrecargados a hacer más con menos. La tecnología inteligente puede ahorrar tiempo y costes.

Dar vida a esto: Estudio de caso: una pequeña ciudad europea

• La población ronda los 250.000 habitantes, el mayor crecimiento es el de la cohorte de mayores de 65 años
• El 45% de este gasto de los gobiernos locales se destina a la asistencia y el apoyo
• En sólo un mes, el proyecto piloto ayudó a identificar a otras 22.000 familias en riesgo y a aumentar en más de un 140% el potencial de acceso a más recursos de financiación.
• El PoC, que se ejecuta en SAP HANA con SAP Analytics Cloud, capta y analiza datos de organizaciones locales como ayuntamientos, escuelas, policía, asistencia social y hospitales para detectar familias en apuros por problemas como la violencia doméstica, problemas de empleo, comportamiento antisocial, pobreza, abuso de sustancias y absentismo escolar.

Conviértase en una organización del sector público basada en datos (sap.com)

Otros casos de uso

Jim White, Líder Regional de la Industria, Servicios Públicos, SAP EMEA Norte

Corinne Marsolier, Líder Regional de la Industria, Salud, SAP EMEA Norte

Recursos:

• (1) Personas en riesgo de pobreza o exclusión social – Estadísticas explicadas (europa.eu)
• (2) El NHS a los 70 años: ¿Cuál es el problema de la atención social y por qué debemos mejorarla? | The King’s Fund (kingsfund.org.uk)
• (3) Acertar a la primera – informe completo.pdf (safelives.org.uk)
• (4) El coste de la intervención tardía: Análisis del FEI 2016 | Fundación para la Intervención Temprana
• (5) Fuente: Prof. Leon Feinstein, Universidad de Oxford. https://parliamentlive.tv/event/index/f6940a0c-40cf-478a-ab4c-eb598470c23c
• (6) Personas vulnerables «atrapadas en la falta de vivienda» debido a la ley – BBC News
• (7) El ciclo de crisis, caja y repetición en los servicios públicos le cuesta al gobierno 10.000 millones de libras | El Instituto para el Gobierno
• (8) El MHCLG respalda proyectos de intercambio de datos para niños vulnerables | UKAuthority
• (9) SAVVI | iStand UK